第三批光伏發電領跑基地公布 推動技術進步和降低非技術成本

發布時間:2017/12/4

11月30日,國家能源局下發《關于公布2017年光伏發電領跑基地名單及落實有關要求的通知》,確定2017年光伏發電應用領跑基地和技術領跑基地名單。業內指出,本期領跑基地技術準入門檻進一步提升,并通過推動建設技術領跑基地,促進行業自主創新和技術進步,將加速行業高效化趨勢;同時,本期領跑者基地遴選時更加關注了電網接入、土地租金、融資成本、稅費等非技術成本,推動行業進一步降低非技術成本,將有助于平價上網目標的早日實現。

此次公布的名單包括山西大同二期、山西壽陽、陜西渭南、河北海興、吉林白城、江蘇泗洪、青海格爾木、內蒙古達拉特、青海德令哈和江蘇寶應共10個應用領跑基地,以及江西上饒、山西長治和陜西銅川共3個技術領跑基地。

自2015年國家能源局提出光伏發電“領跑者”計劃以來,我國已組織開展了兩期共9個領跑基地建設,總規模650萬千瓦,包括2015年山西大同100萬千瓦的首個領跑基地,以及2016年總規模為550萬千瓦的第二期8個領跑基地。此次公布的是第三批“光伏領跑者”項目,總規劃規模達1658萬千瓦,其中,本期規模共650萬千瓦,包括應用領跑基地500萬千瓦,技術領跑基地150萬千瓦。

與前兩批“光伏領跑者”項目相比,第三批的技術準入“門檻”更高,并啟動了技術領跑基地建設,給光伏制造企業自主創新研發的可推廣應用但尚未批量制造的前沿技術產品提供試驗示范和依托工程,加速科技研發成果的應用轉化,帶動和引領光伏發電技術進步和市場應用。

按照此前發布的要求,第三批應用領跑基地采用的多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉換效率應分別達到17%和17.8%以上,技術領跑基地采用的多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉換效率應分別達到18%和18.9%以上,而此前兩批的要求為,多晶硅光伏組件轉換效率不低于16.5%,單晶硅光伏組件轉換效率不低于17%。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強表示,提高行業準入門檻,有利于倒逼企業加大技術研發、加快技術進步,同時有利于淘汰部分落后產能,將利好整個行業發展。隨著我國光伏產業發展和技術不斷進步,標準的逐步提高是發展趨勢。

業內人士認為,在領跑者計劃的引領下,我國光伏高效化的趨勢將加速,利好行業技術實力占優、擁有高效產品的龍頭制造企業。

與此同時,隨著降本提效的速度加快,光伏成本在度電成本中的占比越來越低。據測算,目前光伏組件在度電成本中的占比僅為23%,而電網接入、土地租金、融資成本、稅費等非光伏成本的占比達到77%。中國光伏行業協會秘書長王勃華指出,盡快降低非技術性成本是推動我國光伏平價上網的關鍵。

此次優選第三批領跑基地更加關注了接入系統建設、消納保障、土地、政策等非技術成本。國家能源局表示,第三批入選基地相對土地條件(未利用地、建設用地比例)較好外,土地落實程度、接入系統與消納條件都較好,地方政府不僅給予了政策承諾,不少還有實實在在的落實措施。

從公布的2017年光伏發電領跑基地相關信息來看,入選基地所在地的土地政策更加明確,政府提前拿出優惠政策,為企業減負。例如,格爾木領跑者基地表示,地區政府承諾“基地土地將按照無償劃撥方式供投資企業使用”。電網和相關部門也給出了消納承諾。例如,國網山西省電力公司明確,大同采煤沉陷區光伏發電應用領跑基地500MWp所發電量可在山西省范圍內消納,棄光率低于5%。

業內人士認為,“光伏領跑者”項目具有規模優勢,在地方政府提供相對而言優質的本地化服務情況下,例如幫助開發商規劃相應土地、幫助協調并網等,能大大減輕開發商的非技術成本,而這也更需要政策落實到位。

對此,《通知》規定,第三批應用領跑基地和技術領跑基地“應分別于2018年底和2019年上半年之前全部建成并網發電?!貝舜喂夷茉淳衷諑涫滌泄匾蟮淖钚巒ㄖ鎘紙徊轎τ煤圖際趿炫芑胤直鶩瓿刪赫叛?、全部開工建設、全部容量建成并網劃定了時間表,要求各基地落實好申報承諾的各項政策措施和服務保障,鼓勵各地根據實際提供更好優惠政策和更加便利的服務。

林伯強在接受記者采訪時指出,經過近年來的快速發展,我國光伏不缺“量”,此次國家出臺政策,繼續推進實施光伏發電領跑基地建設,走技術領先路線,實現降本增效,方向上無疑是正確的,將為我國早日實現光伏發電平價上網打下基礎。下一步應考慮“市場在哪里”的問題,切實解決如何實現光伏領跑基地生產的電力得到充分的消納利用。

 


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